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3~5年内常州争创30个左右市级以上特色小镇

（2019-04-26）

　　5月4日，省发改委公布了第一批25个省级特色小镇创建名单，常州市石墨烯小镇、殷村职教小镇和智能传感小镇3个规划小镇被列入，数量上与苏州、无锡、镇江并列全省第一。

　　从印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》到发布《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》（以下简称《实施方案》），江苏省打造特色小镇的发令枪在2017年的春天打响了。经市发改委精心组织评审，在全市15家特色小镇申报单位中优选出石墨烯小镇等8家规划小镇申报了首批省级特色小镇创建名单，最终3个规划小镇入选创建名单。

　　那么，什么是特色小镇？进入省级特色小镇创建名单，需要满足哪些条件？特色小镇怎么建？本报采访了相关部门、业内专家，以专题的形式，为你详细介绍。

　　名字叫“小镇”，却不是镇

　　它是发展载体、企业社区、双创空间

　　在人们的既有思维中，特色小镇一般被理解为行政区划单元，是一个行政平台。而此次培育创建的省级特色小镇是否也是如此呢？

　　去年年底，省委书记李强在全省经济工作会议上，就江苏创建特色小镇发声定调，“特色小镇的产业定位要力求特而强、功能叠加要力求聚而合、建设形态要力求精而美、制度供给要力求活而新”。

　　市发改委经济体制改革处处长吴骏告诉记者，特色小镇是有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体，江苏省特色小镇培育创建基本借鉴了浙江特色小镇模式。“李强书记准确表达过，特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。因此，特色小镇与传统意义上的建制镇、产业园区、旅游风景区是有本质区别的。”吴骏说。

　　“入学”容易，“毕业”难

　　产业、面积、功能，要逐一考核

　　据了解，省级特色小镇采用创建制，即审核进入创建名单，每年考核合格，兑现扶持政策，三年后验收命名。因此，被列入省级特色小镇创建名单只是创建工作的第一步。而迈出这第一步，也需要满足诸多条件。

　　聚焦七大产业，注重“三生”融合

　　省发改委发布的《实施方案》中，提到了特色小镇的产业定位，必须聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、旅游风情、历史经典等7大产业。

　　“想要进入省级特色小镇创建名单，首先就是主导产业特色定位要聚焦于这7大产业，要在每一个产业的细分领域，在全省范围内具备集聚优势、规模优势、技术优势、品牌优势，能达到全省第一或唯一、在全国有一定知名度和影响力。在此基础上，建设时要注重生产、生态和生活‘三生’有机融合，体现产城人文‘四位一体’。”吴骏告诉记者，申报的特色小镇也要明确划定小镇边界，规划面积原则上控制在3平方公里左右，其中建设面积原则上控制在1平方公里左右，未来3年要建设提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的公共平台，所有产业类特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设。

　　鼓励企业主导，政府提供配套服务

　　被列入省级特色小镇创建名单后，根据省实施方案要求，特色小镇应在主攻产业内谋划一批重点建设项目，高端制造特色小镇，原则上3年内要完成项目投资50亿元，新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典特色小镇，原则上3年内要完成项目投资30亿元。

　　《实施方案》也要求，在创建过程中，特色小镇也要有明确的建设主体，鼓励由特色产业内的骨干企业、创新创业载体平台或行业协会商会牵头，组建多元化、公司化的管理运作平台；而政府要做好规划编制、基础设施配套、市场运行监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据核报等工作。

　　据了解，通过3~5年时间，江苏省将分批培育创建100个左右产业特色鲜明、多种功能叠加、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜业宜居宜游的特色小镇。

　　常州下一步准备怎么做？

　　3~5年内，争创30个左右市级以上特色小镇

　　自江苏省开展江苏特色小镇探索研究以来，市发改委密切关注推进情况，通过多种方式探索研究浙江特色小镇内涵与成功的经验，先后赴杭州和湖州进行实地考察。同时，市发改委从去年开始，对全市37个建制镇、21个街道办事处以及相关新兴产业园区进行了摸底调研，对辖市区具备基础的重点地区进行了逐一实地调研，较为全面地掌握了各地特色小镇培育创建的基本情况和现实基础。

　　下一阶段，市发改委将组织开展市级特色小镇培育创建工作，按照“谋划一批、培育一批、创建一批”的工作要求，力争通过3~5年努力，创建30个左右市级以上特色小镇，加快形成省、市、辖市（区）三级特色小镇梯度培育、上下联动、滚动推进的培育创建格局。

　　据了解，今年上半年，常州市还将出台《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》，明确全市特色小镇培育创建目标、扶持政策和协调推进机制。

　　江苏省第一批省级特色小镇创建名单

　　南京：未来网络小镇、高淳国瓷小镇

　　无锡：鸿山物联网小镇、太湖影视小镇、新桥时裳小镇

　　徐州：沙集电商小镇

　　常州：石墨烯小镇、殷村职教小镇、智能传感小镇

　　苏州：苏绣小镇、东沙湖基金小镇、昆山智谷小镇

　　南通：吕四仙渔小镇、海门足球小镇

　　连云港：东海水晶小镇

　　淮安：盱眙龙虾小镇

　　盐城：数梦小镇、汽车小镇

　　扬州：头桥医械小镇

　　镇江：大路通航小镇、丹阳眼镜风尚小镇、句容绿色新能源小镇

　　泰州：医药双创小镇、黄桥琴韵小镇

　　宿迁：电商筑梦小镇

　　来源：常州晚报